“透明军事”2006中国国防白皮书解读

自1998年中国首度发布“国防白皮书”， 《2006年中国的国防》白皮书已是中国对外发布的第5份“国防白皮书”，也是最详细，最透明的一份。

进入2007年的前三天，北京官方正式对外发布了《2006年中国的国防》白皮书。这份于2006年12月29日发布的“白皮书”，首次提出自卫防御核战略、国防现代化融入经济发展、对军队和国民经济动员、人民防空、裁撤将军及军官“保薪自由择业”的新政策，成为与过去“白皮书”最大不同和亮点。

各国的国防白皮书，最核心和最为外界广泛关注的是军种建设内容。在《2006年中国的国防》白皮书中，这部分内容依然是重中之重。

《2006年中国的国防》白皮书详细描述了未来一个阶段中国军队的发展目标和方向，规定解放军要在2010年前打下坚实基础，2020年前后有一个较大的发展，到21世纪中叶基本实现建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标。

“白皮书”称，为此，解放军海陆空三军及导弹部队必须实施以下转变：陆军由区域防卫型向全域防卫型转变，海军从近岸防御转向近海防御，空军由国土防空型向攻防兼备型转变，第二炮兵则完善“核常兼备”的力量体系，着眼提高诸军兵种一体化联合作战能力。

陆军确定全域防卫理念

早在2004年，大陆军方媒体《解放军报》就在一篇《在一体化训练中推进中国特色军事变革》的文章中首次提出了“全域机动”的概念，而要从“区域防卫”转向“全域防卫”，机动能力是重中之重。

文章指出，陆军应当“首先应完成传统步兵的‘轻型机械化’改造，让传统步兵具备依托陆航实施空中机动作战、依托轻型机械化作战平台实施地面机动作战的能力”，“着力解决结构改革、技术整合与信息化建设中的重点难点问题，整体提高轻型机械化步兵地面综合作战能力。”

这种以信息化带动机械化的建军思路，体现在近年来陆军武器装备的升级上，就是新装备以信息化为主要标准，对老旧武器则加以信息化改造。

2006年初曝光的中国陆军兵器——05式自行榴弹炮，据称是由90年代出口科威特的“PLZ-45型自行榴弹炮”改进而来，装备了先进的指挥系统，炮射雷达，以及优良的底盘，完善的后勤保障车辆。

PLZ-45型自行榴弹炮自服役科威特军队之后，科军方对其赞誉有加，并经常依其与美军等“盟军”展开联合军事演习，已经被海外媒体列为“中国十大王牌武器”之一。

据美国《雇佣兵》杂志报道，在美军曾与科威特陆军展开的多次联合演习中，常令美军大感不快的是，“科军小兄弟”每次都使用中国制造的超远程火炮压制并瓦解了他们的进攻，尤其是曾在伊拉克战场上凶猛异常的M109自行火炮，往往会被科军的PLZ-45炮群轰得“不能张嘴”。

PLZ-45型自行榴弹炮的155毫米炮弹还具有威力大的特点，美国的155毫米榴弹的TNT炸药填充量在6公斤左右，中国则是8.6公斤高能B型炸药，可产生较多的破片数和较高的破片飞行速度，爆炸威力约为美国榴弹的3倍。   

正是由于中国火炮在机动性能、威力方面的优异表现，科威特不仅把该合同给予中国，还在2001年追加购买了27门PLZ-45自行火炮。

而在PLZ-45基础上改进而来的05式，炮管比PLZ-45更长，使用激光精确制导炮弹，能在50公里外命中一个小地堡。接近美军现役远程火炮（M109型）射程的两倍，精度的4倍。

除此之外，解放军最新式的99式坦克装备了最新的“猎歼”式火控系统与“数据链”指挥系统，陆军航空兵的“武直十”武装直升机等信息化装备的列装，更显示出北京方面在加强军队信息化建设方面的决心。

但显然，以往的“大陆军”思维并不能满足“全域机动性”的战略要求。白皮书中强调，在此次裁军中“陆军部队是精简重点，共减少编制员额13万余人。军区机关和直属单位、省军区系统裁减6万余人。通过调整，海军、空军和第二炮兵占全军总员额的比例提高了3.8%，陆军部队的比例下降了1.5%。”据悉，在此次精简中，撤销了北京军区第二十四、第六十三集团军，沈阳军区第二十三集团军3个集团军。

在撤编3个集团军以外，北京对保留的集团军也进行了“瘦身”。

济南军区撤销了两个步兵旅，将炮兵某师缩编为炮兵旅；北京军区也同样撤销了两个步兵旅，炮兵某师被缩编为炮兵旅；南京军区、兰州军区、广州军区分别有一个步兵师被缩编为步兵旅；成都军区炮兵某师、沈阳军区炮兵某师分别被缩编为炮兵旅。另外还撤销了三所陆军学院，两个联勤分部。

在裁撤的同时，中国军队又在部分领域进行扩编，云南省军区、吉林省军区都有新组边防团，以加强中缅、中朝边境一线的防务力量；陆军航空兵团扩编，第一批将新组建2到3个陆航团，其中济南军区新组建的空军某军陆航团已经现身于官方媒体，目前解放军陆军航空兵团大约在10个上下。

中国海军扩大防御范围

随着中国经济越来越深地卷入全球化进程，国家利益早已越出疆界，而传统的近海防御战略已不能保障国家利益的安全。解放军内部出现了“国家利益延伸到哪儿，军事力量就应该延伸到哪儿”的呼声。

其中海军更是得到前所未有的重视，水上水下、大舰小艇齐头并进。江南造船厂和大连造船厂生产的052B/C型和051C型驱逐舰，最为吸引海外媒体眼球。

052B/C级，即国内外广泛流传的“江南四舰客”，舷号分别为168、169（052B级）和170、171（052C级）。168舰于2005年中俄联合军事演习第一次公开亮相，由于拥有强大的超音速反舰导弹YJ83，被称为“中华现代”。

印度媒体曾经不无嫉妒地表示：虽然052B与印度同期发展的德里级驱逐舰都采用差不多的俄式武器装备，但“052B显然在舰体外形设计上更先进和漂亮一些”，显示出了中国强大的工业基础实力。

052C更是因为拥有类似于美国“宙斯盾巡洋舰”上所安装的相控阵雷达而被称为“中华神盾”，在未来中国的远洋水面舰艇编队中，其将扮演舰队防空的重要角色。

2005年，《解放军报》报道说，根据减少指挥层次、应急机动部队由舰队垂直指挥的原则，海军的各驱逐舰支队、潜艇支队、登陆舰支队等进攻型或可以遂行远海作战的部队，脱离原来的海军基地建制，由舰队直接指挥；同时原来的海军基地，除了核潜艇基地外，一律编制为副军级保障基地，担负勤务、救援、保障以及近海安全防务等任务，并根据任务编组在3大舰队组建了3个作战支援舰支队，对作战舰艇遂行海上保障。

2003年以来，解放军海军的常规潜艇编制没有任何变化，仍然是5个潜艇支队，但潜艇的换装速度却是世界海军史上罕见的。最近3年，以每年平均3艘的超常速度换装3代国产潜艇，这几年又是进口俄罗斯Kilo级潜艇的交货年，两者相加，每年新增潜艇平均要超过5艘，完全可以用“大跃进”来形容。

除了Kilo级潜艇全部集中装备东海舰队潜艇四十二支队外，其他4个支队都在换装最新型的039和039A型潜艇，也就是说解放军海军的全部潜艇部队都在进行换装，都是属于应急机动作战部队，都是属于“全军重点建设部队”。

这些水下噪声低，又能潜射远程反舰导弹新型潜艇，以双艇编制，足可以组成15对左右海底“幽魂”。如果以一半出游西太平洋，一半作为预备队，将对美国航母编队和日本八八舰队在这一海域的航行，以至对日本四岛以及美国关岛基地产生巨大的威慑。

近两年两栖舰艇高速发展在2005年中国国防白皮书中已见端倪，反而2006年的白皮书未见提及，这似乎暗示解放军两栖兵力第一阶段发展基本完成。虽然解放军海军从西沙之战和南沙岛礁战斗以后，已经开始重视登陆舰部队的建设，但从解放台湾的登陆需求和远海投放兵力的能力看，海上运输力量还远远不足，尤其缺乏可以适宜远洋航行、运载重型装备并适宜冲滩的大型船坞登陆舰。

海军航空兵体制方面，撤销了海军总部一级的航空兵部，将海军航空兵指挥权下放到舰队，以利于在海军军种内进行海空联合作战中，减少指挥层次。海军航空兵部队没有扩编，而是在机种上换装了更适宜对海攻击的歼轰七、苏30MK2等歼击轰炸机。

东海舰队已拥有两个“飞豹”歼击轰炸机团，南海舰队拥有一个“飞豹”歼击轰炸机团，第一个换装苏30MK2的“海空雄鹰团”已经进入战术飞行阶段，海军航空兵第二个苏30MK2团，正在南海舰队改装。

远洋编组体制的完成，大型防空驱逐舰建造，解放军海军的一个更为庞大的“航空母舰”计划似乎呼之欲出。据《大公报》报道，在海军航空兵训练基地，固定翼舰载机的试验飞行，已有10年以上的历史，不过在拥有航母以前，这只是模拟飞行。从种种迹象看，解放军海军第一艘航母训练舰或许将要服役。

“对台作战”是首要目标

白皮书中，空军建设继续强调攻防兼备，减少战机数量。随着歼六的全部退役，未来将以歼七、歼八战机为裁减对象。值得注意的是，这次国防白皮书没有像其它军种及以往白皮书那样强调信息化建设力度，显示空军的信息化建设初步完成，比如新战机全部配备了数据链系统。

根据“攻防兼备”的空军战略方针，空军撤销了若干个装备老旧歼六、歼七飞机的航空兵团，撤并了3个歼击航空兵师，同时在西南新组建了1个运输航空兵师，改善了航空兵兵种结构，增加了攻击性航空兵师团的数量。在广州军区空军，撤销了原驻汕头的歼击航空兵某师，并将原驻佛山的歼击航空兵某师师部移至汕头。

空军加强信息化，除了重组技术侦察局外，还对南空的航空兵某师进行重组，组建了空军第1个特种航空兵师，辖预警、侦察、搜救3个航空兵团。除了侦察机团原有的整团专隶外，预警机、搜救机团是其他机种的航空兵团改装后重组的。将增添预警、搜救等新兵种放在台海一线，这显示“对台作战”依然是未来空军的首要战略目标。

首次出现的“提高战略投送能力”，本港《大公报》报道，这显然是指继续向俄国采购38架伊尔76重型运输机和伊尔78空中加油机，研制携带红鸟战略巡航导弹的轰6K轰炸机。

据公开资料显示，目前中国空军辖有19个歼击航空兵师，3个轰炸航空兵师，3个强击航空兵师，3个运输航空兵师；加上航测团、试飞团、侦察团、干扰团等独立航空兵团，约有90多个航空兵团。其中，装备苏-27、苏-30，歼-10、歼-11等三代机的航空兵团约有十五个左右。

在国防白皮书公布的同一天晚上，中央电视台新闻联播首次对外公布了“歼-10战斗机已经列装部队，并形成整体作战能力”。而此次公开的画面中，更显示歼-10不仅拥有空中加油型和双座型，足以支撑远洋甚至登舰（航空母舰）作战，甚至还拥有了先进的操纵系统，可以完成危险的大过载机动。

据《星岛日报》报道，歼-10战斗机曾经运用这一先进的操纵系统，在空战演习中以2架对4架的劣势，战胜了由苏27战斗机扮演的“双发重型空优战斗机”假想敌。而在中国周边，共计有印度的Su-30MKI，韩国、日本、美国的F-15系列战斗机等共计超过300架“双发重型空优战斗机”。

歼-10战斗机的强大续航能力和高机动性更使得解放军空军的侦察能力得到进一步提升。

2006年12月20日，台湾媒体广泛报道歼-10战斗机伴随解放军空军刚刚装备的A- 50型大型预警机出现在台湾外海附近空域，甚至一度接近至马祖岛北方约50海里处，以刺探台湾“天弓型防空飞弹系统”的地面雷达信号。

由于A-50与歼-10、歼-11、Su30等第三代先进战斗机拥有同样的数据链系统，战机之间可以共享信息，甚至实现“战斗机发射，预警机制导”的战斗模式，此次歼-10与A-50 共同出海，也有测试协同作战能力的目的。

空军变动较大的还有雷达兵部队，据公开资料，解放军撤销了十多个雷达兵团建制，组建了近十个雷达兵旅。未来，随着预警机的使用，一线空域警戒任务或许会更多地交给预警机担任，空军作战机制因此或许将会有革命性的变化，尤其是传统以地面为中心的指挥、通信、信息处理编程体制，或许要做重大改变。

2006年将空军中军和副军级的基地一律降格为师级指挥所，将指挥、保障部队与航空兵部队在体制上实行分离，或许就是为未来预警机的使用而带来的变革留下编制体制上的空间。

对于这份白皮书的重要性，有海外媒体引用军事观察家的评论说，“此份白皮书可以看成是对2003年至2005年这最新一轮的裁军整军的阶段性总结”。

《2006中国的国防》这一权威文件阐述了北京与时俱进的治军新思路，从总体上介绍了过去两年中国国防建设和面向未来的新战略安排。但由于中西军事之文化差异，美日仍会片面针对核战略描述太过简单、军费开支介绍太笼统、武器研制和外购缺乏明细账目等借口，继续以白皮书大做“中国威胁论”的文章。

在白皮书发表前后，解放军大批新式装备的解密和公开亮相，也造足了声势，不仅大陆媒体连篇累牍报道，就连台湾、日本等方面也产生了前所未有的强烈反应。

此种与以前刻意低调的国防宣传策略相悖的方式，或许昭示着胡锦涛所领导的新一届中央军委，正尝试着以一种更公开，透明，自信的方式迎接“中国威胁论”的挑战。