2008年04月08日中国青年报
30岁的孙女士是一位准妈妈，怀孕4个多月。最近，为了准生证和孩子将来的户口，她决定在当妈妈之前先当一回原告，打场官司。
2005年7月，孙女士在天津读完硕士后来到北京工作。虽说公司解决不了户口，但孙女士也没有特别在意，"工作本来就不好找，况且我觉得夫妻俩有一个北京户口就行"，丈夫秦先生是北京市集体户口。
2007年4月，北京市公安局人口处推出了9项方便群众办理户籍业务的新举措，其中之一便是针对未成年人随父落户问题的，即对不满18周岁的未成年人，父亲为北京市集体户口(不包括在校生集体户口和驻京办事处、联络处等集体户口)，母亲为外省市户口的，经单位同意并经公安机关按规定审批后，可办理随父报出生或投靠父亲进京入户。
孙女士回忆说，她对这条新闻记忆犹新，因为"就是针对我们这种情况的限制放宽了。"但现在她才发现，高兴得有点早。
秦先生在一家外企工作，户口都放在人力资源代理服务公司。根据北京市的上述规定，要办准生证，让孩子随父进京落户，必须要征得人力资源代理公司的同意，出具加盖公章的随父落户的证明。
没想到，就是这个先决条件，把秦先生拦在了这项便民举措之外。
"我们把街道办事处和派出所都问烦了，得到的答复就一句话，公司同意就能办。"孙女士从去年就张罗着办准生证，但至今毫无进展。
"公司态度很明确，就是不给开随父落户的证明。"秦先生特别无奈，每次去找负责人，还没开口，人家就把他堵回来了，"找我没用，谁都不给开。要想给孩子落户，你只能买房再把户口迁出去。"
从2005年至今，孙女士夫妇一直在北京打游击，"差不多一年换一个地方"。孙女士说，"我们周围的同学都是这样，倒腾着换地方住。"但公司的答复让夫妻俩后悔得牙根痒痒，"早知道这样，当初就是砸锅卖铁也得先把房子买了！"
秦先生夫妇跟很多外地来京工作的年轻人一样，刚毕业时没钱，等稍微有点积蓄了，商品房的价格早已高得离谱，远远超出了他们的承受范围。至于购买经济适用房，秦先生取得北京城镇户籍还不满3年，而且年收入也不符合条件。而他们满心期待的两限房，至今具体要求还没最终确定，但"我们的年收入又比8.8万元稍高一点，估计也不成。"
"如果户口问题解决不了，孩子一出生就成了黑户。"夫妻俩一筹莫展，"买不起房子不是我们的错，自己没房子住也就罢了，为什么孩子要付出这么大的代价？"
另一个案例也值得思考。
2007年6月，张勇夫妇的儿子出生后，由于无法在北京落户，便把北京市昌平区公安分局东小口派出所告上法庭。但昌平区人民法院以"原告的诉讼请求不属于行政审判权限范围"为由驳回起诉，目前该案还在上诉阶段。
2002年7月张勇从鞍山来北京工作，妻子王翠英2000年8月从河北省魏县来北京，两人都没有北京户口。提起户口给他们带来的麻烦，张勇说，"那可多了。"结婚、生小孩、上保险、办各种证件、孩子以后的教育问题……什么事都跨不过户口这道坎儿。
刚来北京那会儿，从事酒店服务的王翠英想找份工作，可80%的招聘单位都明确写着非北京市户口免谈。"有一次去一个五星级酒店应聘，负责招聘的人直接告诉她，她所有的条件都符合招聘标准，但不是北京市户口，再有能力也不能用。"现在王翠英所在的单位同样也有户口要求，"现在的领导比较看重能力，算是破格录用，但这样的领导又有几个呢？"
由于不是北京市户口，结婚时，所有的手续都要回老家办理，"先回她(王翠英)老家办理，再回我老家。孩子的准生证也是带着户口本和结婚证回老家办的。"
办理暂住证时，由于需要本人身份证，但是王翠英的身份证号变了，为了开证明，张勇连续回了老家四五趟。要知道没有证明就不能办暂住证，没有暂住证就意味着工作、房子、驾照都不能办。"像我们有了自己的房子，办起暂住证就比较方便了，但那些租房住的人办手续还是很麻烦。"
"说实话，我现在最担心的就是儿子的户口问题，这可能关系到他一辈子。"张勇说，这意味着将来一连串的麻烦。今后上幼儿园和义务教育要交赞助费，"想去好一点的幼儿园，外地户口一年的赞助费要5万"；高考还要回鞍山，可两个地方的教材根本不一样。
眼下张勇夫妇马上面临的是孩子的保险问题。上保险的钱是交了，但保单到现在还没有拿到，因为要拿到保单就必须有身份证号，"可孩子的户口到现在还没有登记上，哪来的身份证号呀？"(记者 李丽 实习生 王桂环) （完）
进京的外来人员一直被暂住证等各种证件困扰着(资料图片)
附录：名词解释
暂住证
暂住制度是指我国政府要求境内非当地户籍的人员在城市作短期或长期居住时，必须申请办理的一种表明暂住地位的许可制度，相关证件称为暂住证。没有暂住证的外来人员，会被予以处罚或遣返。
1958年1月9日由全国人民代表大会常务委员会通过的中华人民共和国户口登记条例第十五条规定：公民在常住地市、县范围以外的城市暂住三日以上的，以暂住地的户主或者本人在三日以内向户口登记机关申报暂住登记，离开前申报注销；暂住在旅店的，由旅店设置旅客登记簿随时登记。
根据1982年版本收容遣送办法(2003年8月1日废止)，城市行政当局可以要求检查该证件，发现没有身份证、务工证及暂住证的外地人口得以收容及遣返回原居住地。收容遣送制度取消后，暂住制度仍在各大城市继续实施，实现对外地人口特别是农民工的准入限制。
集体户口
在我国当前的户口管理中，把以家庭立户的，即以"具有血缘婚姻或收养关系"立户的称为家庭户，而把以"无血缘关系而居住在一起的人员"立户的，即由业缘关系共同居住在机关、团体、学校、企业、事业单位内部或公共宿舍的人而立户的称为集体户。
集体户不同于居民户口。不能与本市的居民户相互迁移。如果离开单位，户口必须转移，如果回外省市，也必须迁回。严格的说是一个介于临时户口与常住居民户口中间的特殊户口。其享有的政策与普通居民一样，但在迁移上受到限制。
集体户口没有户口簿，只有户口卡，一般由工作单位或户口挂靠的人才交流中心保管。集体户人员结婚或上社保时，需要向保管方借取户口卡。
从1992年开始，包括北京市在内的许多地方，逐渐实行了婴儿落户随父随母自愿的政策，新出生的婴儿可以在父亲或者母亲常住户口所在地的户口登记机关申报常住户口。但户籍制度中仍然保留了这种"集体户口必须有住房才能为子女上户口"的规定。
中国人民大学劳动人事学院教授刘尔铎说，1977年后，集体户口逐渐演变成流行至今的控制人口流入城市的重要手段。一个在大城市的大学读书的农村孩子，尽管在读期间有这个大学的集体户口，但如果他不能获得留京户口指标，户口仍会被打回农村原籍："所以集体户口是一个不完整的户口，一个过渡户口，各个城市通过给集体户口在城市落户附加条件，很技巧地限制了人口流入。"
"自理口粮户"
1984年10月，我国政府发出《关于农民进入集镇落户问题的通知》，规定："凡申请到集镇务工、经商、办服务业的农民和家属，在集镇有固定住所，有经营能力，或在集镇企事业单位长期务工的，公安部门应准予落常住户口，及时办理入户手续，发给《自理口粮户口簿》，统计为非农业人口。粮食部门要做好加价粮油供应工作，可发给《加价粮油供应证》。地方政府要为他们建房、买房、租房提供方便……。"从此后，便出现了一种介于农村户口与城市户口之间的非农业户口--"自理口粮户"。
蓝印户口
"蓝印户口"与"红印户口"(本市常住正式户口)相对应，是指对在本市投资、购买商品住宅或者被本市单位聘用的外省市来城市人员，具备规定的条件，经公安机关批准登记后加盖蓝色印章表示户籍关系的户口凭证。
蓝印户口不适用于境外人士。
持蓝印户口者，在入托、入园和义务教育阶段的入学、申领营业执照、安装煤气和电话等方面享受本市常住户口的同等待遇。
蓝印户口不是常住户口，取得蓝印户口者，每年须进行年检，不符合年检的，公安局给予注销。而蓝印户口在转为常住户口前，原所在地常住户口并不注销。
取得蓝印户口一定年限以上，且有固定合法住所的，可以按有关规定向公安机关申请常住户口。经批准取得常住户口的应当按规定缴纳城市建设费。
我国的上海、深圳、广州、苏州等地，在上世纪90年代开始实行蓝印户口制。与之类似的制度还有"绿皮户口""工作寄住证"等。
有学者指出：1992年以后，户籍制在其他改革措施的刺激下，出现了形形色色的改革方法，但总的说来，各级各地政府还是极力以户口作为控制的砝码和可利用的符号资源。各地也出现的各色各样的"蓝印户口"或"绿皮户口"等地方性的城镇户口，均是以集资名义实行的。
居住证
因为"暂住证"被越来越多的人认为是一种带有歧视性色彩的称谓。于是，一些地区开始研究用"居住证"来代替"暂住证"。通俗地讲，"居住证"的功能与"暂住证"差不多，但其附加的待遇、保障等更多，与当地居民相近。
以《上海市居住证暂行规定》的说明为例，《居住证》具有下列主要功能：
(一)作为持有人在本市居住的证明；
(二)用于办理或者查询卫生防疫、人口和计划生育、接受教育、就业和社会保险等方面的个人相关事务和信息；
(三)记录持有人基本情况、居住地变动情况等人口管理所需的相关信息。
申领《居住证》的人员除按照有关规定提供居住登记证明、婚育状况证明和健康状况证明外，还应当根据情况分别提供下列材料：
(一)就业的，提供综合保险证明、稳定就业证明或者投资、开业等相关证明；
(二)作为人才引进的，提供学历证明、专业技术证书、能力业绩证明、稳定就业证明或者投资、开业等相关证明；
(三)投靠亲友、就读、进修等需长期居住的，提供相应证明。
如今，在上海、深圳、沈阳等地，"居住证"基本代替了"暂住证"和"蓝印户口"等，成为管理外来人口的新的手段。北京地区也有被俗称为"北京绿卡"的"工作居住证"，功能大致相同。
